部分地方猪肉涨至每斤三十四元，总理3天内两次过问，能回归正常吗？ | 每日话题

整理：叶志伟

8月19日至20日，国务院总理李克强在黑龙江考察时，专门来到哈尔滨道里菜市场，走访物价变动和销售情况。随后的8月21日，李克强主持国务院常务会议，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

总理接连过问猪肉价格和猪肉供应，为啥呢？

8月20日，李克强在哈尔滨道里菜市场猪肉摊位前询问价格变动和销售情况。新华社记者 庞兴雷 摄

我们先看相关媒体报道和数据——

一、现象：肋排68元/公斤，市民直呼“吃不起”

记者走访部分超市发现，猪肉专柜市民看的多买的少。在北京一家华润超市，记者在肉类柜台观察半小时，不少市民推着车过来看看就走了。“最近猪肉价格一个劲儿地上涨，都快吃不起了，这是怎么回事？”一位市民一边挑拣猪肉，一边念叨，她想买一些肋排，但看价格着实下不去手，“每公斤都68块钱了，哪儿有这么高的时候呀。”

售货员却不这样认为，“最近猪肉每天都得涨一两块钱，别人家的肋排都50多块钱一斤了，你看吧，明后天还得涨。”这位售货员说，6月以来，猪肉价格一直呈上涨趋势，目前的猪肉价格为近两个月的高点。猪肉进价在蹭蹭上涨，但零售价他们却不敢随便涨，“现在都卖不动了。”（新京报）

二、数据：猪肉价格屡创新高，生猪产能下降

猪肉在中国居民的肉食消费中占比达到62%，生猪产业事关民众肉食品保障，事关经济平稳运行和社会大局稳定。然而，进入8月，猪肉价格却像坐上了过山车——8月中旬，全国瘦肉型猪的出栏均价已达20元/公斤；广东、广西、福建等省份的瘦肉型猪出栏价已高达28元/公斤，超过2016年5月创下的全国生猪出栏历史最高价21.2元/公斤，创下了中国猪价历史高点。（华夏时报）

据中国农业农村部监测，截至8月21日14：00时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为30.56元/公斤，比前一天上升2.2%。较一个月之前价格相比，涨幅超过26%。根据智农通数据，8月18日，全国生猪出栏均价达到23.49元/公斤，较8月1日大涨约21%，且仍在上涨中。（中国证券网）

数据显示，上半年，受非洲猪瘟疫情等因素影响，生猪产能下降：上半年，全国生猪出栏3.1亿头，比上年同期减少2075万头，下降6.2%；猪肉产量2470万吨，减少143万吨，下降5.5%；6月底全国生猪存栏3.5亿头，同比减少6143万头，下降15.0%。（经济日报）

现代人吃肉吃得越来越多。图片来源：UN food and agriculture organization

三、分析：猪肉价格为何连续快速上涨？

业内专家认为，一个重要原因是前期价格较低的西南地区近来出现了比较明显的上涨。北京新发地农产品批发市场统计部经理刘通表示——

“华中、西南地区以前是国内毛猪价格的洼地。6月中旬以后，北京及北方的一些大中城市的屠宰厂纷纷到那里大量收购毛猪，现在当地毛猪价格出现明显上涨行情；

6月中旬，河北、辽宁的毛猪价格在全国处于相对高位，北京及北方地区的大型屠宰厂转而将白条猪主要采购地南移到华中、西南地区，使得河北、辽宁白条猪的价格稳中有降。

一些留栏时间过长的大体型毛猪面临销售压力，只得降价出栏，又吸引了北京的屠宰厂把收购地点移回到河北、辽宁。当北京的屠宰厂把收购地点移回到辽宁、河北以后，当地毛猪的价格又表现出稳中有涨的态势。”

与此同时，因上海、浙江、福建、广东等东南沿海地区猪肉价格明显高于华北、东北地区，上海、广州的屠宰厂开始在价格相对较低的河北、辽宁收购白条猪，对北京周边猪肉价格也起了一定的提振作用。（经济日报）

四、政策：国办印发文件，发改委等出台政策引导

7月初，国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，在部署加强非洲猪瘟防控的同时，还明确要求稳定生猪生产发展，对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场（户）要实行临时性生产救助，对符合条件的规模养猪场（户）要给予短期贷款贴息支持，进一步完善能繁母猪和育肥猪政策性保险。

在《意见》印发之后，国家发改委、农业农村部等多部委已经出台了一系列扶持生猪养殖的财政、金融和土地等政策，重点支持种猪场、规模养殖场恢复和扩大产能。与此同时，还积极引导肉鸡、牛、羊等养殖行业扩大生产，增加替代品供应。（华夏时报）

五、最新：国务院常务会议要求稳定生猪生产，保障猪肉供应

8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议强调，稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。会议确定——

一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。

二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。

三是发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。（新华社）

六、对策：国家统计局中国经济景气监测中心副主任张海旺：三大举措预防生猪价格过快上涨

我国是猪肉消费大国。从消费结构看，猪肉消费占肉禽类消费总量比例超过60%。其价格大幅波动可能造成生猪养殖产业无序动荡，也容易造成CPI较大幅度波动，对民生造成冲击。为保障供给以防止生猪价格过快上涨，促进生猪养殖产业的健康有序发展，需要从以下几个方面加强管理——

一要继续加强猪瘟疫情防控，严格落实各项防控措施。非洲猪瘟传染性强、死亡率高，对我国生猪养殖产业造成了不可忽视的影响，同时我国生猪养殖密度高、整体防疫水平低，加大了非洲猪瘟疫情防控的难度。根据其他国家和地区防控非洲猪瘟的经验来看，要稳定生猪出栏和价格，需要政府采取有效的扑杀、防疫、调运及补偿措施。猪瘟疫情防控具有复杂性、艰巨性和长期性，要不断强化防控措施，抓住生猪屠宰、转运等关键环节，强化养殖环节疫情排查，提高疫情早期发现能力，同时落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策。 

二要强化市场监测预警，引导养殖户预期。受防疫、运输等养殖成本上升影响，目前生猪养殖户生产信心尚未恢复。应加强生猪产业信息化建设，加强生猪屠宰环节监测，充分发挥大数据作用，建立龙头企业联网直报平台，保持监测数据稳定性和数据质量。继续强化市场监测预警能力，加强猪肉批发市场价格和交易量动态监测，加大权威数据信息发布力度，加强信息推送和服务，合理引导养殖户增养补栏，同时加强防疫教育。 

三要优化生猪产业布局，促进区域协调发展。针对当前生猪供给不足的现状，应积极扩大全国尤其是生猪自给率低的销区生猪生产，逐步提高生猪自给率。对于生猪自给率较高的主产区，应科学规划屠宰产业布局，加强区域内统筹规划布局，加快推进生猪屠宰标准化建设。（经济日报）

工作人员在养殖园区内赶猪。新华社记者 金良快 摄

七、趋势：正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复

从2019年4月至今，全国已经有29个省份为了应对猪肉价格大幅上涨，对困难群众启动了价格补贴联动机制，总计发放20多亿元，补贴困难群众8000余万人次。

中国农业农村部副部长于康震表示：“2018年补助结算是一年一次，今年开始已经将补助结算周期缩短为半年一次，大小猪场一视同仁。”

目前，全国25个省区的疫区已经全部解除封锁。总体看，非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复。

孟玮表示，尽管非洲猪瘟疫情对当前生猪生产造成了一定冲击，但肉禽等替代品生产增长较快，肉蛋奶等供应比较充裕，居民基本饮食消费不会受到大的影响。

新发地统计部负责人刘通表示，今年年初，东三省地区的毛猪解禁，使得该地区毛猪养殖得以恢复，3月份以后，补栏快速恢复，9月份以后毛猪出栏量将会明显增加，将会压缩肉价上涨的空间。

中国生猪预警网分析师冯永辉看来，第三季度之后预计猪肉市场供求会趋于平衡，猪肉价格会出现逐渐下降的态势，第四季度猪肉价格会趋于平缓。（华夏时报）

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